Проведение процедуры запроса регламентировано статьей 83 закона о контрактной системе, 44-ФЗ. Из этого текста вы узнаете, какие требования существуют к извещению о проведении запроса предложений, указывает на случаи, когда заказчики могут осуществлять закупки таким способом и т.д. Процедура проведения запроса предложений в целом схожа с конкурсом и запросом котировок, а также остальными конкурентными процедурами и проходит следующие этапы:
1. размещение извещения о проведении. Оно публикуется в единой информационной системе (ЕИС). Помимо извещения публикуется и другая документация к закупке;
2. прием заявок от участников закупки;
3. вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка заявок;
4. определение лучшего из предложений;
5. заключение контракта по итогам запроса предложений.
В отличие от других способов закупки в запросе предложений оценивается не цена, а условия исполнения контракта. В ходе оценки заявок проверяют, насколько они приближены к пожеланиям заказчика, высказанным в извещении и другой документации о закупке.
Проведение запроса предложений возможно лишь в следующих случаях:
- проводится закупка, предметом которой выступает спортивный инвентарь, оборудование для подготовки российских сборных;
- это закупка лекарств для конкретного пациента (при назначении врача и наличии решения врачебной комиссии);
- если ранее заказчик принял решение об одностороннем заказе от исполнения контракта;
- если ранее проведенные повторные конкурс или аукцион признали несостоявшимися;
- если закупаются изделия народных промыслов;
- осуществляются закупки услуг по защите интересов страны при подаче исков к РФ в различные суды.
Не путайте запрос предложений, который является способом определения поставщиков, с коммерческим запросом. Последний нужен для того, чтобы узнать у предприятия стоимость и характеристики его товаров и услуг. В случае с запросом предложений заказчиком размещается в ЕИС извещение о проведении запроса предложений. При этом одновременно заказчик имеет право направить отдельные приглашения конкретным поставщикам. Направлять такие приглашения заказчик может тем компаниям, с которыми за последние 18 месяцев были заключены контракты по тем же объектам закупки.
Согласно нормам 44-ФЗ, в извещении нужно отразить следующие сведения:
- требования к участникам запроса предложений;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;
- способы и порядок предоставления документации о закупке (размер платы за нее, если она предусмотрена);
- сроки и порядок подачи заявок на участие в запросе предложений;
- предоставляемые в ходе закупки преимущества.
Извещения публикуют на сайте единой контрактной системы за пять дней до даты проведения запроса. Помимо извещения в ЕИС при проведении запроса предложений нужно размещать следующие данные:
- объект закупки, условия контракта, обоснование заказчиком его цены;
- требования к содержанию и форме заявок, содержащих предложения участников, инструкция по заполнению заявок;
- возможность заказчика менять условия контракта и закупки;
- порядок проведения запроса предложений;
- критерии оценки заявок, их отзыва;
- сроки подписания контракта заказчиком и победителем;
- возможность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.
Как проходит процесс проведения запроса предложений согласно 44-ФЗ.
Участники в установленный срок оформляют свои предложения в заявках и направляют в письменном виде в запечатанных конвертах или в электронном виде.
В установленный день и час конверты вскрываются, доступ к электронным документам открывается, после чего начинается рассмотрение предложений. Заявки, содержащие предложения, не соответствующие требованиям документации о закупке, отклоняются. Другие заявки оцениваются по критериям, которые установил заказчик в документации о закупке. Оценку производят члены специально созданной комиссии.
По правилам, установленным в ФЗ о контрактной системе, если при проведении запроса предложений члены комиссии обнаруживают, что один участник закупки подал две и более заявки, то ни одна из них не рассматривается. В таком случае все заявки возвращаются обратно участнику запроса предложений.
После завершения процедуры оценки оглашаются условия, содержащиеся в заявке, признанной лучшей.
Автор заявки при этом не указывается. Далее участникам запроса предложений дается один день, за это время они могут направить свои окончательные предложения.
Заказчик должен опубликовать в ЕИС протокол, с данными об отстраненных участниках запроса предложений, а также о заявке, признанной лучшей. Итоговый протокол проведения размещается в ЕИС уже после того, как рассмотрены окончательные предложения - на следующий день после завершения запроса предложений.
Победителем запроса предложений, согласно 44-ФЗ, является тот участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует требованиям, выставленным заказчиком. Если таких заявок с одинаковыми предложениями две и больше, то побеждает тот участник запроса предложений, который подал заявку раньше.
